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    近日，"營口市城市信息化發(fā)展規(guī)劃、電子政務總體設計方案"專家論證網絡視頻會議在北京首都信息發(fā)展股份有限公司和營口市政府兩地同時舉行。專家組經過詳細論證形成評審意見："營口市信息化總體規(guī)劃與相關方案"指導思想明確，總體結構與設計合理，技術先進，具有可操作性，可以作為營口市信息化建設的重要依據。
　　此次評審會由首信公司總裁汪旭和營口市市長助理孟繼民共同主持。來自北京、遼寧兩地的20余名專家以及營口市領導、營口市信息化領導小組全體成員和首信公司名譽董事長陸首群、董事長陳信祥、顧問莊梓新等參加了評審會。專家組成員包括：國家信息化專家咨詢委員會常委曲成義、國家行政管理學院博導教授汪玉凱、中國人民大學政務信息管理系系主任趙國俊、北京航空航天大學電子政務部主任蘭雨晴、清華大學計算機系教授史美林、國稅總局信息中心主任李建彬、財政部信息網絡中心網絡處處長饒望平、遼寧省電子政務總體設計組組長姜健利等。
　　這次專家評審會是繼去年7月首信公司與營口市政府簽訂"營口市重大信息化工程總體統(tǒng)籌負責制合作協議"之后的一個階段性成果。依據協議，首信公司被授予營口市重大信息應用工程特許經營權，總體統(tǒng)籌設計、建設、運營、維護、管理和關鍵項目的建設資金籌資等職責。之前，首信公司曾在北京市城市信息化重大應用工程建設中率先應用了該模式，并獲得了成功。經過半年多的實地調研、咨詢與分析設計工作，首信公司于今年4月完成并提交了"營口市城市信息化發(fā)展規(guī)劃、電子政務總體設計方案"，方案包括："營口市信息化建設總體規(guī)劃"、"營口市電子政務專網建設方案"、"電子政務安全保障方案"、"電子政務應用系統(tǒng)設計方案"、"電子政務實施保障體系"等。
　　在方案中，首信公司針對營口本地特色，提出營口重大信息化工程的BOO建設模式。BOO（即BUILDING-OWNING-OPERATION建設、擁有、運營），是一種正在推行中的全新的市場化運行模式，即由企業(yè)投資并承擔工程的設計、建設、運行、維護、培訓等工作，硬件設備及軟件系統(tǒng)的產權歸屬企業(yè)，而由政府部門負責宏觀協調、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求，政府部門每年只需向企業(yè)支付系統(tǒng)使用費即可擁有硬件設備和軟件系統(tǒng)的使用權。另外，首信公司還將在當地參與組建一家公司來具體實施營口的信息化建設及維護運營，該公司將成為當地信息化建設的主要籌資渠道，并成為營口市信息化可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
　　與會專家一致認為，本次規(guī)劃與總體方案在側重關鍵項目技術功能設計的同時，亦著重提出了信息化工程建設的可持續(xù)發(fā)展、電子政務建設與管理等關鍵問題的解決思路和具體實現步驟；首信公司基于首都信息化實踐經驗提出的營口信息化重大工程總體設計方案，具有很強的實際操作性和示范性，其規(guī)劃內容和具體建設模式，可作為我國中等城市開展信息化建設的參考典范。
　　另悉，在營口市項目的前期工作中，首信公司得到了華為技術有限公司、漢邦軟科集團等國內著名IT公司的大力支持。

背景材料：
1、營口市情況 營口市位于遼東半島西北部，大遼河入海口左岸。西臨渤海遼東灣，與錦州、葫蘆島隔海相望；北與大洼、海城為鄰；東與岫巖、莊河接壤；南與瓦房店、新金相連。營口城區(qū)距沈陽市166公里，距大連市204公里，距鞍山市84公里，距盤錦市70公里。
　　營口港(包括鲅魚圈港區(qū)和老港區(qū))為全國19個主樞紐港之一。市域內有兩條跨市輸油管道通向營口港(鲅魚圈區(qū))，有一條跨省輸油管道經過境內。
營口市轄四區(qū)(站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū))，兩市(大石橋市、蓋州市)，41個建制鎮(zhèn)，14個鄉(xiāng)，27個街道辦事處，14個國有農場，929個行政村。
　　營口市地區(qū)人口總數為226萬，其中市轄區(qū)人口為67萬。
1985年，營口被國務院批準享受對外開放有關政策，1992年營口鲅魚圈被確定為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，營口的對外開放步入了新的歷史階段。我們堅持以開發(fā)區(qū)為"龍頭"，以兩港為"窗口"，以高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兩翼，全方位推進對外開放。全市現已與40個國家和地區(qū)建立了經貿關系.
　　面向二十一世紀，營口人民力爭通過五年的努力實現"富民強市"的目標，通過十五年的努力，把營口建設成東北亞地區(qū)和環(huán)渤海經濟區(qū)中多功能、外向型、經濟技術發(fā)達的現代化港口城市。

2、營口市信息化建設規(guī)劃評審會專家意見
　　營口市信息化建設規(guī)劃評審會于2003年6月14日在北京、營口兩地以視頻會議的形式召開，與會專家認真聽取了營口市信息化建設總體規(guī)劃、營口市電子政務專網建設方案、電子政務安全保障方案、電子政務應用系統(tǒng)設計方案、電子政務實施保障體系等報告，經過認真討論，意見如下：
　　（1）"總體規(guī)劃"考慮全面，內容合理，遵從國家信息化建設方針及營口市的地方特點與發(fā)展基礎，代表了城市信息化發(fā)展的主流趨勢。
　　（2）"電子政務專網建設方案"在技術先進性、方案實用性、系統(tǒng)安全與可靠性、綜合性價比、標準化與擴展能力等方面進行了全面的考慮，代表了網絡建設的先進技術水平。
　　（3）"電子政務安全保障方案"符合國家有關的要求，基本覆蓋了電子政務安全需求的各個層面，總體設計先進、可行。
　　（4）"電子政務應用系統(tǒng)設計方案"以政府監(jiān)管與服務職能的需求為主線，兼顧了日常辦公與業(yè)務管理的需要，內容全面合理。該規(guī)劃結合營口市應用的實際，在分步實施階段的規(guī)劃上，進行了精心設計，具有可操作性。
　　（5）"實施保障體系方案"按照市場化的原則設計，組建營口信息發(fā)展有限公司，既確保了營口市電子政務業(yè)務的運營與服務的可持續(xù)性，又通過本地化服務的方式促進了本地信息產業(yè)的發(fā)展，積蓄了地方信息化人才資源，具有可行性與創(chuàng)新性，對類似城市的信息化建設具有參考價值。
　　營口市信息化總體規(guī)劃與相關方案指導思想明確、總體結構與設計合理、技術成熟先進、具有可操作性，可以作為營口市信息化建設的重要依據。建議會后，項目組根據專家意見對規(guī)劃與方案進一步修改與完善，報營口市政府，盡快投入實施，推動營口市的信息化建設。